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国家税务总局推出了“我为纳税人办实事,纳税为民方便” 002349

来源:岩世网 作者:佚名 浏览量:328

国家税务总局召开新闻发布会

启动“我为纳税人做实事,为人民方便纳税”

2月24日,国家税务总局召开新闻发布会,推出2021年度“我为纳税人办实事,为人民方便纳税”,介绍税务机关持续拓展“非接触式”纳税服务,优化税收执法方式,实施“首违无罚”名单。这是国家税务总局连续第八年开展这项活动。党委委员、国家税务总局副局长任荣发、审计长饶立新出席会议。

“做实事”——准确聚焦纳税人实际需求

为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,更好地为人民服务,全面开启建设社会主义现代化国家的新征程,国家税务总局决定于2021年在国税系统开展“我为纳税人办实事,为方便纳税”的春风行动,主题是“优化执法服务,为人民做好事”。

任荣发认为,2021年是特殊的一年。党中央、国务院为做好2021年工作,做出了一系列新的重大决策部署。与往年相比,今年的“春风行动”突出了四个更鲜明的特点。

——紧密结合“我为群众办实事”的实践活动,庆祝党成立100周年。今年是中国共产党成立100周年。中央部署了“我为群众办实事”的做法。因此,税务部门把“春风行动”作为新时期落实中国特色社会主义实践,践行全心全意为人民服务宗旨的重要举措。在“春风行动”的主题和标题中,突出了“我为纳税人做实事”的内容,以纳税人为中心,着力解决纳税人的堵点、难点、难点。

——建立党史研究与教育相结合的示范机构。中央刚刚部署全党开展党史学习教育,强调要把学习党史与总结经验、观察实际、推进工作结合起来,切实解决群众的困难问题。税务系统把“春风行动”作为深入开展党史学习教育,建设“安心党中央、满意人民”的模范税务机关的重要途径。

——不断优化税收执法方式。2020年底,中央深化改革委员会第17次会议对进一步优化税收执法方式,发挥税收在国家治理中的基础、支柱和支撑作用提出了更高要求。今年是“十四五”计划的第一年,税务部门把“春风行动”作为深化准确执法、精细服务、精准监管、诚信治理、提高税收守法和社会满意度的重要内容,为“十四五”计划开好头

——做好纳税人和缴费人需求调查工作。自2月以来,国家税务总局在全国范围内开展了纳税人和纳税人需求调查,通过线上线下的方式,充分听取了市场主体和社会各界的意见和建议。据统计,29万多人参加了网上问卷调查,5000多人参加了各级税务部门组织的座谈会,提出了3万多条完善政策引导、提高纳税便利性的建议。税务机关坚持征收与梳理同步,研究与完善并重。除了涉及政策调整或需要进一步论证的,都认真研究并采纳了95%以上的需求。

“硬招”——10大类,30项,100项利民利民的具体措施

“可以说,今年的‘春风行动’中的每一项措施,都是与落实党中央、国务院的决策部署紧密联系在一起的,立足纳税人的角度,为解决纳税人的纳税问题而展开的。”任荣发介绍,2021年“春风行动”针对10类30项100项具体措施,充分回应了纳税人和缴费人的关注。

——迅速响应群众要求。从纳税人最关注、最需要的地方入手,介绍了征询民意、快速反应、优秀评价三项措施。例如,应建立纳税体验者发布纳税服务产品的机制。

——直接获得优惠政策。本文从纳税人最关注的优惠政策入手,提出了三条措施和八条措施,即优道、抓落地、强分析。比如扩大税收优惠政策的备案范围,改变范围以备日后参考。

——方便处理优秀体验。从纳税人最直观的纳税体验出发,介绍了优秀发票、简化报表、数据精简、网络扩展、快速退税、简单注销等6项措施。例如,促进通知和承诺税务认证事项的制度。

——分类服务解决难题。为满足纳税人的“个性化”需求,介绍了帮助特殊人群、优化纳税结算、支持小微企业发展、服务大企业、促进区域协调发展五项措施。比如针对小微企业开展的“春雨润苗”专项行动。

——执法维权显温度。从税务机关实施灵活执法入手,介绍了“首违不罚”、推进灵活执法、加强维权三项措施。比如全国统一的“首犯无罚”名单已经出台。

——规范执法,提高质量和效率。从税务部门严格的执法规范出发,介绍了两项六项措施,即统一的执法标准和适当的执法行为。如扩大“双重随机性和一个开放性”的范围。

-交流信息和减少数据。从执法备案信息同步共享、扩大数据豁免范围等方面,介绍了信息共享的1项和4项措施。比如促进汇总纳税企业企业所得税涉税信息跨省共享。

——各部门合作推进联合办。创新性地从跨部门合作的角度介绍了协同治理的一项五项措施。比如推广社保缴费业务“一厅合作”。

——国际合作共赢。从促进互利共赢、促进国内外双循环等方面进行规划,引入优化指引、促进交流、减负、简化手续四项措施。例如,50个国家(地区)的投资税收准则被批量更新和发布。

——诚信纳税激励。为了促进税收遵从,我们提出了优化机制和深化应用两项措施。如深化实施税收信用修复机制。

任荣表示,在后续推进过程中,税务机关将根据党中央、国务院新的工作部署,以及地方党委、政府深化“分配服”改革、优化经营环境的要求,以及纳税人和纳税人的需求,继续细化、丰富和完善新的“春风行动”措施,实现四季清风。

“送红利”——保证直接享受减税、减费优惠政策

按照全国税收工作会议的要求,今年要进一步巩固和扩大减税、减费的成效。国家税务总局政策法规司司长王诗雨介绍了今年“春风行动”中税务机关采取的具体措施。

——优化减税、减费工作机制。深化运用近年来形成的“九个一短、牢、优”工作方法实施减税、减费,继续务实细致地实施新的税费优惠政策,不断优化直接向市场主体促进政策红利的机制和做法,有针对性地解决影响政策实施的薄弱环节和阻滞困难。

-提高税费政策宣传的有效性。落实“一个政府、一个谈话、一个措施、一个谈话”的重大税费优惠政策,增强税费政策和征管制度解释的时效性和针对性,特别是对新出台的重大税费优惠政策,创新运用税收讲堂等形式,用生动形象的案例清晰讲解政策和程序, 从而使政策措施的重点和难点变得简单易懂,确保纳税人能够理解政策和操作。

——提高优惠政策的准确性。建立税收优惠政策标签制度,依托云平台大数据,积极认定符合享受优惠政策条件的纳税人,在全国范围内推广准确、直接的税收优惠政策措施。目前,税务机关已在北京、广西、重庆、大连等地开展试点。下一步,我们将总结试点经验,扩大试点范围。

“显示灵活性”——推出全国统一的“首次违规不处罚”涉税事项清单

饶立新介绍,根据国务院工作部署和新修订的《行政处罚法》实施情况,国家税务总局研究确定在全国税收系统进一步推进“首违无罚”制度,计划3月底前发布税务登记及数据。全国第一批统一“首违无罚”涉税事项包括报送、纳税申报、开具发票,纳税人首先发生清单所列事项且情节轻微,在税务机关发现前主动处理。

“首违无罚”清单制度是税务部门贯彻实习法治思想,不断优化税收执法方式的重要举措。实行全国统一的“首违不罚”清单制度,有利于规范税务行政执法行为,提高执法行为的公平正义性,增进征税人与受税人之间的相互理解和支持,突出惩罚与教育、宽容与审慎相结合的现代柔性监管理念,有效降低合规成本,促进税收合规。

税务机关作为执法部门,关注的是执法方式的优化。王诗雨介绍,在今年的“春风行动”中,国家税务总局将出台一系列措施,优化税收执法方式,不断优化经营环境。

-促进灵活执法。创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,使执法既有力又有温度。推进简易处罚网上办理,以事实清楚、无争议的处罚“网上办理”方式为纳税人缴费提供便利。

——规范执法行为。建立税务规范性文件股权审核机制,在规范性文件正式发布前进行股权审核;落实国务院关于社会保障费征缴的“两不”要求;加强对税费优惠政策措施执行情况和非法收取“超标准税费”情况的分析、监测、监督和检查。

-统一执法标准。促进本地区税收行政处罚自由裁量权标准的统一。去年6月,长三角三省两市税务局统一了申报、发票等税收违法行为的19项行政处罚自由裁量权标准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展和成渝双城经济圈建设,进一步探索和推进区域内统一的税务行政处罚自由裁量权基准。

“智能办公”——让“非接触式”纳税正常化

国家税务总局审计长饶立新表示,自去年疫情爆发以来,税务机关积极推广“非接触”纳税服务,迅速发布了185份“非接触”纳税清单,受到纳税人的欢迎。

今年,税务机关继续扩大“非接触式”纳税范围,在原有基础上增加29项,现已达到214项,覆盖纳税人90%以上的征管业务事项,其中203项可全程网上办理。在第三方对纳税人纳税人进行的满意度调查中,“非接触式”纳税满意度达到97.3%。

根据国家税务总局的最新数据,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户数量增加至6526万,占所有家庭的92.62%。其中,全国网上申报率保持稳定在99%以上,电子税务局成为日常纳税的主要渠道,办税服务大厅人员流动明显减少。

饶立新指出,税务部门将以“春风行动”为契机,不断巩固和扩大“非接触式”纳税服务范围。

——整合税务服务热线。落实国务院部署要求,将地方12366纳税服务热线以分中心形式并入地方12345热线,保留号码和电话服务员,提供“7×24小时”智能咨询服务。

——拓展网上纳税渠道。力争今年7月底前基本实现企业收费相关事项的网上办理,年底前基本实现企业税费和个人税费事项的网上办理。

——开展网上税务协助。实现远程协助和查询相结合,解决纳税人在业务流程中遇到的信息系统和业务操作问题。

-推广第三方支付等多元化纳税方式。实现移动终端便捷缴纳税费,在社保经办支付业务线上开展“一窗联办”试点,提升缴费人服务体验。

“方便管理”——让纳税人支付更好的体验

国家税务总局纳税服务司司长韩介绍,自2014年开展“春风便利纳税活动”以来,税务机关共推出39大类147系列创新服务举措,精简报送材料50%以上,纸质凭证25%以上,实现税收优惠“免备案”95%以上,有效提高纳税便利性。今年税务部门重点关注纳税人的需求,从纳税人最直观的体验出发,进一步优化流程,精简数据。

-简化纳税流程。全面实施财产行为税合并申报;全国正常出口退税平均办理时间加快10%以上;进一步将增值税一般纳税人的一般注销流程时限降低至10个工作日,将小规模增值税纳税人和其他纳税人的一般注销流程时限进一步降低至5个工作日;实现企业分支机构和异常户注销前“零申报”的批量处理,进一步提升纳税人纳税体验。

——优化“个性”服务。坚持传统服务和智能创新的“两条腿”,在做线上服务的同时不断优化线下服务,更好地满足特殊人群和特殊事项的需求;协调解决大企业重大复杂涉税需求,增强税收政策执行的确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项网上申报查验,进一步保障各类群体顺利便捷纳税。

——加强部门间的合作与共享。为纳税人提供创业、房产交易等套餐式、主题式的综合服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时结算;协调部署服务资源,通过共住共换人员,推进社保缴费业务和社保医保经办业务“共办一厅”,进一步降低纳税成本。

-深化国际税务合作。继续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢、促进国内外双循环等方面进行规划,继续深入推进国家税收信息研究,进一步提升境外税收信息服务,拓展完善税收协定网络,提供非居民代扣代缴企业所得税一揽子服务,简化服务贸易对外支付等项目的纳税申报流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。

任荣指出,税务部门将紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和经济社会发展大局,紧紧围绕纳税人需求,落实“春风行动”各项措施,让纳税人全年享受春风优惠。

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